Dans le cadre de la présentation à la presse du rapport public annuel 2018 de la Cour des comptes, la chambre régionale des comptes (CRC) revient le 7/2, à Montpellier, sur l’activité touristique dans l’ex-région Languedoc-Roussillon au cours de la période 2010-2016, avant la fusion des Régions LR et MP. « L’économie touristique y est fragile et demande à être confortée », résume Hélène Motuel-Fabre, présidente de la 2^e section de la CRC Occitanie. Selon la CRC, la région ex-LR, qui a fait l’objet « d’un fort volontarisme de l'Etat avec la mission Racine » amenant à 13 % la part du tourisme dans le PIB régional, n’a pas valorisé à sa hauteur le potentiel touristique de son territoire. La CRC en veut pour preuve un taux d’occupation en matière d’hébergement inférieur à la moyenne nationale, une croissance de 8 % de l’hébergement en camping tandis que l’hôtellerie traditionnelle « stagne ». Les offres d’hébergement y sont globalement « trop petites et les prestations bas de gamme », ce qui ne permet pas de faire face à la concurrence touristique du reste de l’Europe. S'y ajoutent un tourisme saisonnier concentré sur le littoral, des petites entreprises dans l’hôtellerie-restauration avec peu de capitaux et des défaillances en augmentation. Et sans compter la difficulté à recruter du personnel qualifié et à héberger. En termes d’emploi, la CRC Occitanie pointe du doigt les moyens pour la formation des demandeurs d’emploi qui ont baissé de 60 % sur la période 2010-2016.

Compétences touristiques

Même si l’activité touristique relève plus du privé que du public, les budgets des collectivités en termes de fonctionnement et d’investissement sur l’ex-LR en 2014 ne sont respectivement que de 70 et 30 M€, loin derrière les régions Paca et Ile-de-France. « Les compétences sont morcelées, explique Hélène Motuel-Fabre. L’ex-Région LR n’a pas joué son rôle de coordinateur. » Les recettes (taxe sur résidence secondaire, taxe de séjour, etc) s’élèvent à 565 M€ entre 2010 et 2016. En 2016, les 23 M€ de recettes ont été réparties entre 230 collectivités. Autre mauvaise note en matière de tourisme attribuée par la CRC : la gouvernance. « Elle est complexe, résume Hélène Motuel-Fabre, avec 138 offices de tourisme et des collectivités, comme la commune de Carcassonne, qui conservent un office de tourisme communal alors que le transfert aurait dû se faire vers l’office intercommunal existant. »

Stratégie hasardeuse

Selon la CRC Occitanie, le comité régional du tourisme a aussi été affaibli par le transfert des compétences à la société d'économie mixte (Sem) Sud de France Développement en 2011. La CRC taxe la stratégie de marque engagée par la Région d’ex-LR avec Sud de France « d’hasardeuse ». La Sem, destinée à aider les entreprises régionales à se développer à l’international, n’a pas, selon la CRC, fait de sélection des bénéficiaires de la marque Sud de France et a aidé principalement les entreprises déjà leaders dans les secteurs de la viticulture et de l’agroalimentaire, « alors que ces deux activités ne représentent que 18 % des exportations régionales, hors aéronautique ».

Recommandations

En juin 2017, la Région Occitanie a fait voter le nouveau schéma régional du tourisme avec un objectif fixé à cinq ans de 55 M de nuitées (35 M actuellement). Pour y parvenir, la CRC, en tant que magistrature d'influence, invite les collectivités à mutualiser leurs ressources, à rationaliser les offices de tourisme au niveau intercommunal et les structures de transport. « Tous les aéroports ont-ils leur raison d’être ? », interroge Hélène Motuel-Fabre. Un pilotage plus opérationnel de la formation devrait également être mis en place selon la CRC « avec une analyse plus fine des bassins d’emploi via notamment des contrats d’objectif et de moyens avec Pôle emploi, les CCI… » Les aides aux entreprises devraient quant à elles être gérées directement par la Région et non plus par la Sem Sud de France Développement. Le tout avec des évaluations régulières.