Toulouse Métropole adopte son budget primitif 2025 dans un contexte chahuté
Au cours du conseil métropolitain du 12 décembre, les élus de Toulouse Métropole adoptent un budget primitif principal 2025 de 1,7 Md€, dont 1,083 Md€ de fonctionnement et 631 M€ d’investissement. Voté en l’absence de projet de loi de finances et avant qu’un Premier ministre ne soit nommé suite à la chute du gouvernement Barnier, ce budget primitif s’inscrit dans un contexte « d’incertitude complète, d’inconnu total » sur le plan national, reconnaît Jean-Luc Moudenc, maire de Toulouse et président de Toulouse Métropole. Tous budgets confondus, le budget primitif 2025 de Toulouse Métropole s’établit à 2,14 Md€, dont 1,33 Md€ de fonctionnement et près de 811 M€ d’investissement.
Prendre « des mesures de prudence »
« Nous avons combattu avec force, très franchement, le projet de loi de finances proposé par Michel Barnier en octobre dernier, rappelle Jean-Luc Moudenc. Mes positions ont toujours été claires à ce sujet. Aujourd’hui, le budget Barnier n’existe plus. Nous avions donc trois solutions. La première ? Ne rien faire, attendre. La deuxième ? Faire comme s’il n’y avait pas de problème en ne déclenchant aucun effort. La troisième – et c’est celle que nous avons choisie – : voter le budget selon notre vision, en nous donnant le temps de la correction selon la procédure budgétaire habituelle, en ayant l’honnêteté de l’annoncer dès maintenant. » Une procédure qui devrait prendre mi-2025 la forme d’un budget supplémentaire destiné à intégrer les effets de la future loi de finances.
Interpellé par une partie de son opposition sur les mesures visant à maîtriser les dépenses de la collectivité en vue de contenir la hausse des charges de fonctionnement, Jean-Luc Moudenc insiste »: « Je pense qu’il nous faut prendre des mesures de prudence car je crois que, quel que soit le gouvernement que nous aurons, cela ne résoudra pas le déficit de l’État. Le problème reste entier. »
« C'est un budget à l'aveugle ! »
« C’est un budget dont certains disaient qu’il fallait le reporter compte tenu du contexte national, indique Sacha Briand, vice-président chargé des finances. Le reporter, mais jusqu’à quand ? Nous devons tracer notre route et poursuivre nos actions. » Une position que regrette Pierre Lacaze, à la tête du groupe Communiste Républicain et Citoyen : « C’est un budget précipité, à l’aveugle ! Nous aurions aimé un débat sincère. Il y aura des difficultés à ce que ce soit le budget réel de 2025… » Côté majorité, Sacha Briand reconnaît que le budget primitif 2025 tel qu’il a été présenté et voté en conseil métropolitain « s’insère dans un contexte très particulier, mais nous avons fait le choix – qui est un choix de raison – de l'adopter en l’état des éléments dont nous disposons ».
Vers une réévaluation en juin
Ainsi, Karine Traval-Michelet, à la tête du groupe Métropole solidaire, écologique et démocratique, rappelle que le budget primitif « ne tient pas compte des contraintes très fortes – de l’ordre de 43 M€ pour la Métropole – du précédent projet de loi de finances. Nous le votons car c’est un budget de continuité ; mais ce qui sera important, ce sera notre rendez-vous du mois de juin. » À cet horizon, le conseil métropolitain sera en effet amené à réévaluer ses positions budgétaires. « Si le prochain projet de loi de finances renouvelle des mesures de contraintes sur les budgets locaux, alors il faudra nécessairement une étape secondaire qui viendra corriger les équilibres à travers un budget supplémentaire », reconnaît Sacha Briand, qui vante pour l'heure « un budget de responsabilité, dans l’attente de la fin du cirque parlementaire ».
En 2024, le budget principal de Toulouse Métropole se portait à 1,47 Md€ (soit 914 M€ pour les dépenses de fonctionnement et 557 M€ pour les dépenses d’investissement). Tous budgets confondus, le budget primitif s’établissait à 2,05 Md€ (soit 1,28 Md€ de fonctionnement et 769 M€ d’investissement).
