Les professions de foi sont là : les états généraux de l’Environnement viennent de donner naissance à un projet de première loi de programmation baptisée Grenelle 1 qui « fixe les objectifs, définit le cadre d’action et précise les instruments de la politique mise en oeuvre par la collectivité nationale pour lutter contre le changement climatique, élaborer des stratégies d’adaptation, préserver la biodiversité et contribuer à un environnement respectueux de la santé ».
Cette première vague recense 280 mesures portant principalement sur l’habitat, le transport et la biodiversité, qui seront soumises cet été au vote des parlementaires. L’ambition est de « devenir l’économie la plus efficiente en carbone de l’Union Européenne d’ici 2020 », ce qui implique une réduction d’au moins 20% des émissions de gaz à effet de serre d’ici là, et une division par quatre de ces émissions d’ici 2050 par rapport au niveau atteint en 1990. Cela suppose, par exemple, que les énergies renouvelables devront représenter 20% de la consommation totale en 2020. À cette date, toutes les constructions neuves devront être conformes à la norme « bâtiment à énergie positive », et les constructions existantes devront réduire leur consommation de 38%. Des objectifs qui seront difficile à tenir sans un coup de pouce des finances publiques, selon les professionnels du secteur... Dans le transport de marchandises, la part du fret routier devra diminuer de 13% au profit notamment du ferroviaire et du fluvial dans lesquels d’importants investissements seraient engagés...
On a déjà compris que ces grands engagements, aussi justifiés soient-ils, vont se heurter à de brutales réalités financières : qui va payer, et avec quel argent ? Dans la conjoncture actuelle, cela va certainement nécessiter de cruels arbitrages…
Et même quand il ne s’agit pas, à proprement parler, d’argent public, on observe déjà toute la difficulté de passer de la théorie à la pratique. Le dossier des « OGM » en est la première démonstration : le projet de loi, qui vient d’être rejeté in extremis par l’Assemblée nationale, n’avait plus grand-chose à voir avec les conclusions du Grenelle de l’Environnement…

Christian de Montmagner
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