Augmentation des effectifs, absentéisme, manque de clarté relatif aux compétences exercées : la chambre régionale des comptes met en exergue les difficultés rencontrées par l’agglo Hérault Méditerranée (Agde). Dans un rapport relatif à la gestion de l'intercommunalité (exercices 2006 et suivants), la chambre s’interroge tout d’abord sur ses finances, avec des charges qui évoluent plus vite que les produits. « L’EPCI dégage moins de ressources pour financer son programme d’investissements » note le rapport avant d’indiquer que la collectivité n’a pas pour autant diminué son volume d’investissements et a fait appel de manière importante à l’emprunt en 2011 et 2012.

7 % d'effectifs supplémentaires en quatre ans

« L’incertitude sur le niveau de recettes à venir doit conduire l’EPCI à être vigilant sur le niveau de ses dépenses », poursuit la chambre régionale. L’analyse de la gestion des ressources humaines met en exergue l’augmentation de 7 % des effectifs entre 2007 et 2011, un absentéisme important et coûteux, des conditions d’avancement très favorables et une inadaptation de la législation sur le temps de travail. « Le régime de temps de travail disparate, particulièrement généreux en terme de congés, entraine un surcoût lié aux heures supplémentaires, en augmentation constante depuis 2007. » Autre constat, celui lié au surcoût de l’opération de construction du centre aquatique l’Archipel (Agde) dont le montant global, 20,84 M€ fin 2012, a presque doublé par rapport aux estimations initiales (11,63 M€ en 2006).

Nécessité de clarifier les compétences

Enfin, concernant les compétences de l’intercommunalité, le rapport estimée que la mutualisation des moyens s’avère limitée, sans compter que « l’intérêt communautaire n’ayant pas été défini de manière explicite, les compétences sont parfois exercées dans un périmètre aux contours imprécis. » Par ailleurs, « l’évaluation des politiques communautaires doit être mise en œuvre et construite à partir d’une définition préalable d’objectifs précis. » Dans ses conclusions, la chambre régionale recommande donc la mise en place d’un plan pluriannuel d’investissements, la mise en conformité des dispositifs de congés avec la durée légale du temps de travail, la clarification du périmètre des interventions communautaires pour l’ensemble des compétences exercées par l’EPCI et une définition claire du dispositif d’évaluation de l’action communautaire par des objectifs précis assortis d’indicateurs opérationnels.