Pour le secteur régional du logement social, l’alerte rouge est déclenchée. « La programmation de logements locatifs sociaux recule de 12 %, soit 9 241 logements potentiellement programmés alors qu’il faudrait en construire 14 000 par an pour rattraper le retard, s’inquiète Michel Calvo, président de l’association Habitat social en Occitanie (HSO), qui fédère les bailleurs sociaux de la région (63 organismes, 325 000 logements sociaux). Aujourd’hui, l’appareil de production du logement social est cassé. » La construction d’habitat social a régressé dans l’Aude, le Gers, la Lozère, le Tarn et le Tarn-et-Garonne en 2023. À l’inverse, l’Ariège, l’Aveyron, le Gard, le Lot, les Hautes-Pyrénées et les Pyrénées-Orientales affichent une progression ; mais « ne représentant que 30 % du parc social, leurs dynamiques ne suffiront pas à inverser la tendance », note Michel Calvo. Quant aux deux grandes aires urbaines, elles présentent « des dynamiques différenciées ». « Alors qu’à Montpellier, la baisse est de 15 % (1 015 logements contre 1 190 en 2022), Toulouse connaît une forte chute, à - 51 % (1 387 logements contre 2 824) », indique le président de HSO. Des trajectoires que l’on retrouve au niveau départemental, où l’Hérault peine à se maintenir (- 0,4 %), tandis que la Haute- Garonne recule de 40 %. 

Explosion de la demande
Le contexte de crise économique limite le parcours résidentiel des locataires. Le taux de rotation des logements du parc – 5 % dans l’Hérault, 9 % en Haute-Garonne – est trop faible pour libérer suffisamment de logements. « L’augmentation de 10 % des demandes de logements sociaux » inquiète Jean-Michel Fabre, vice-président de HSO. Alors que début 2024, les attributions de logements sociaux ont baissé de près de 6 % en Occitanie par rapport à l’année précédente, le territoire compte 189 825 demandeurs. « Sur six demandes, il y a une attribution de logement en Occitanie ; à Toulouse, c’est huit demandes et à Montpellier c’est dix demandes », ajoute Michel Calvo. « Si rien n’est fait, nous dépasserons les 200 000 demandeurs d’ici un an », alerte Jean-Michel Fabre. 

Accélérer les réhabilitations
Les problématiques conjoncturelles et structurelles ont impacté les budgets des bailleurs et limitent la production de logements. En 2023, 6 776 logements sociaux ont été livrés en Occitanie. Les bailleurs sociaux confirment qu’ils ont livré moins de logement que prévu (500 en moins en Haute-Garonne). « Nous avons livré 200 logements sur 230 programmés à cause de retards et de faillites d’entreprise, indique Gilles Dupont, directeur de Hérault Logement. En 2024, nous livrerons 130 logements. Ce recul de programmation est le fruit de l’impact financier de la RLS (réduction du loyer de solidarité, NDLR). » En moyenne, 4500 logements sociaux sont réhabilités chaque année dans la région. « On compte moins de passoires thermiques que dans le secteur privé, mais il faut accélérer », soutient Jean- Michel Fabre. HSO comptabilise deux tiers des logements locatifs sociaux classés A, B ou C (les moins énergivores), 12 % classés E, et moins de 3 % classés F et G. Àl’horizon 2050, 194 000 logements devront être rénovés dans la région, ce qui nécessite de traiter 10 000 logements par an dès 2034, pour un coût de 6,4 Md€ sur 2034- 2050. Afin de relancer la production, HSO porte plusieurs revendications : l’abrogation de la RLS, la TVA à 5,5 %, l’accès au foncier à prix maîtrisé, l’ouverture de MaPrimeRenov’ au logement social ou encore le maintien des soutiens financiers.