Le préfet de région sollicite les intercommunalités et en particulier les Agglomérations sur la constitution de Maisons de l’emploi, prévues dans le « Plan de cohésion sociale ». Elles doivent « mutualiser les moyens des acteurs du service public de l’emploi (...) et améliorer l’ancrage territorial notamment en facilitant la participation des collectivités locales. » Elles peuvent prendre la forme d’un Groupement d’intérêt public (GIP). Francis Idrac souhaite pouvoir faire une proposition au ministre Jean-Louis Borloo fin 2004. « Il est souhaitable qu’il y ait au moins une maison de l’emploi par département et deux peut-être dans l’Hérault. Je n’exclus pas des réponses regroupant plusieurs intercommunalités par exemple sur le lunellois ou le biterrois...»Le plan de cohésion sociale prévoit de créer 300 Maisons de l’emploi d’ici à 2006, par création de structures nouvelles ou labellisation de structures existantes..