Des investissements en hausse et plus verts mais une dette qui s'alourdit : ce que le budget 2021 de la Région prévoit
Dans un contexte économique morose, la Région Occitanie présente un budget 2021 en hausse de 5,9 % sur un an, s’élevant à 3,74 Md€. Un budget « sérieux, offensif et d’espoir », selon les mots de sa présidente, Carole Delga.
Malgré la crise, la Région augmente ses investissements de 162 M€, soit une hausse 12,3 % par rapport à 2019. Ils atteignent ainsi 1,4 Md€. « L’Occitanie est l’une des Régions qui investira le plus en 2021 », selon la conseillère régionale Claire Fita, et ce malgré un recul des recettes. « Je ne veux pas céder aux sirènes moralistes ou défaitistes. Dans un moment de difficulté, il faut se serrer les coudes. Quand on est face à des épreuves, il faut agir pour les surmonter », déclare Carole Delga.
La Région pourra notamment s’appuyer sur les 115 M€ d’économies qu’elle a réalisées grâce à la fusion des anciennes régions Midi-Pyrénées et Languedoc-Roussillon, mais aussi grâce à la stabilité des indemnités des élus, qui auraient dû croître au vu de l’augmentation de la population.
Puisque les ressources n’augmentent pas cette année, contrairement aux exercices précédents, la Région devra également faire appel à un emprunt plus conséquent encore que celui de l’année qui s’achève. Déjà en 2020, la dette de la Région a augmenté : en 2019, son encours par habitant et par an s’élevait à 342 €, contre 384 € de moyenne nationale. En 2020, il est passé à 413 €. « Nous restons parmi les Régions les moins endettées grâce à notre gestion sérieuse », rassure Claire Fita. En 2021 cependant, la Région passera à six années de capacité de désendettement, contre quatre auparavant.
Un budget « vert »
Le budget 2021 accorde des hausses de crédits à trois secteurs jugés stratégiques : l’éducation (budget total : 592 M€), l’agriculture et l’agroalimentaire (117 M€) et la culture (84 M€). À côté de l’éducation, les secteurs prioritaires restent les transports et infrastructures (855 M€), l’emploi et la formation professionnelle (450 M€), l’économie, l'industrie, les services aux entreprise (256 M€) ou encore la transition écologique et énergétique (125 M€). Plus généralement, 2 Md€ sur les 3,74 Md€ du budget annuel seront consacrés au « Pacte vert » ou « Green new deal » de la Région, qui ambitionne de combiner écologie et économie.
L’Occitanie, qui souhaite devenir la première région à énergie positive d’ici à 2050, a d’ailleurs établi un budget « vert », ou « green budgeting ». Elle a ainsi évalué ligne par ligne les effets de ses dépenses (investissements et dépenses de fonctionnement) sur l’environnement. C’est la première Région française à initier cette démarche budgétaire, déjà mise en œuvre par des métropoles comme Paris, Lille ou Lyon. Il apparait ainsi que 16,2 % des dépenses prévues sont qualifiées de très favorables à la transition écologique, 9,6 % de favorables, 60,8 % de neutres et 4,4 % de défavorables (transport aérien, routes…).
Soutenir la relance
La Région poursuivra en 2021 les actions initiées en faveur de la relance de l’économie et du maintien de l’emploi, en particulier pour les secteurs les plus exposés. « 300 M€ seront consacrés aux mesures d’urgence, de relance et de transformation dont 60 M€ pour le plan aéronautique régional et 20 M€ pour sécuriser l’emploi, 15 M€ pour le dispositif L’Occal, 100 M€ pour les Pass Rebond et Relance ou encore 90 M€ pour l’économie de proximité », indique la Région.
Carole Delga a par ailleurs sollicité Jean Castex pour qu’il se déplace en Occitanie dès la semaine prochaine afin de signer le contrat de plan État–Région (CPER) 2021-2027, et l’accord régional de relance 2021-2022. Ce dernier consiste en des crédits du plan national France Relance, fléchés vers l’Occitanie, à hauteur de 900 M€.
Le CPER sera quant à lui doté de 5,7 Md€ (en dehors des crédits européens, et contreparties locales) abondés pour 2,9 Md€ par la Région et 2,8 Md€ par l’État. « Il sera en hausse de 38 % comparé au dernier CPER (2015-2020, NDLR) », précise Carole Delga. Il sera articulé autour de deux piliers : la promotion du nouveau modèle de développement établi par la Région (transition énergétique et écologique) et le rééquilibrage des solidarités dans les territoires. Les opérations à financer dans le cadre de ce CPER 2021-2027 seront déterminées à l’automne 2021.
